全球通讯！深读东莞丨研学活动收费偏高且变相强制？东莞八部门联合出手促规范

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全球通讯！深读东莞丨研学活动收费偏高且变相强制？东莞八部门联合出手促规范

2023-05-15 21:27:04 来源：羊城派

文/羊城晚报全媒体记者余晓玲

(资料图片仅供参考)

“学校一边说以自愿为原则，一边又要求学生必须参加，又不说清楚去河源哪里，去那里干嘛，就告诉我们价格980元，还说价格与学校无关……”“学校强制参与研学，并以旷课、学分等理由不让学生请假，这不是变相强制收取研学费用吗？”“1580元去趟深圳，众多同学都说不想去研学，原因是性价比不高。但校方通知说，除非开具医学证明才能不去研学。”……近段时间，随着东莞各大初中、高中研学活动的陆续开展，收费偏高、变相强制学生参加等成为不少家长及学生的吐槽点。

针对家长及学生普遍关注的问题，东莞八部门近日联合印发《东莞市中小学生研学实践教育活动工作指引》（以下简称《指引》），对研学实践教育活动的组织、管理、收费等方面进行了明确。

学校组织开展的研学实践活动越来越多

据悉，中小学生研学实践教育活动是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。研学实践教育活动是由学校有计划地组织安排，通过集体实践、集中食宿等方式开展的研究性学习和实践体验相结合的校外教育活动。学校要把研学实践纳入学校教育教学计划，要考虑小学、初中、高中不同学段学生的身心发展特点和能力，安排适合学生年龄特征的研学实践。

根据上级有关部门的工作要求，东莞市学校组织开展的研学实践活动越来越多，涉及的学生人数也急剧增加。记者注意到，这些研学活动时间一般为一天、两天一晚或者三天两晚，线路主要涉及广州、深圳、河源、潮州、珠海等地，收费在两百多元到一千多元不等。

在缺乏对研学实践承办机构、研学实践基地等进行多部门规范管理，以及缺乏对收费、资质等其他方面具体指导性文件的情况下，学校组织实施研学实践教育活动具有一定的难度，也引发了一些投诉。

家长和学生投诉“被强制参加且收费偏高”

“转学校通知，研学活动《致家长的一封信》必须要家长签字周日下午带回来，这是难得的集体活动，无特殊情况必须要参加，将作为社会综合实践活动分数记入学生毕业档案。”东莞一民办高中学生家长展示学校发的有关研学活动的通知。该家长表示，说是给学生选择的自由，实际上没有，“学校把选修学分直接安插在这个研学里面，目前还不知道有无其他途径去获取学分，这就导致了部分不想去的学生不得不去。为什么不把选修学分安插在其他不需要交钱的项目里面，偏偏就只放在研学里面？”该家长还称，在《致家长的一封信》中，也只是说了活动地点和收费，具体活动内容并没有列明。

东莞一公办高中针对研学活动的通知也显示，“不适合去研学的同学，需要出示医院证明，并且研学期间需要留校自习，不允许请假回家。”该校学生称：“研学三天两夜，要求不参加的学生必须留校。为什么不顾及部分同学的特殊情况，都要求留校呢？这难道不是一种变相的强制性要求吗？”

家住莞城的一初中学生家长则向记者反映，学校收取的研学活动费用大大高于市场价，“就是去广州一个景点，收费200多元，而该景点平时门票价仅几十元。”该家长表示，研学活动可以开阔学生的视野，也可以让学生在紧张的学业中放松身心，但承办机构应该多对比选择性价比高的线路。

八部门联合发文规范研学实践教育活动

针对出现的问题，为引导学校规范组织研学实践活动，东莞市教育局、市发改局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、团市委等八部门近日联合印发《指引》。

《指引》明确，研学活动坚持家长和学生自愿原则，不得强制参加。各学校应根据实际，提供不同收费标准或免费的多种研学实践课程供学生和家长选择。研学实践教育过程中产生的学生个人费用，由学生家长承担。由学校之外的机构或个人提供服务的，学校可代收代付相关费用，且由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。学校派出的领队、校内研学实践教育老师及学校安排的工作人员的费用，由学校负担，不得以任何形式转嫁给家长和学生。对于家庭经济困难的学生，应给予适当的优惠或减免。各学校组织向学生收取费用的研学实践教育活动原则上每学期不多于1次。活动结束后三周内，应将活动详细收支情况向家长公示。

针对家长关注的收费问题，东莞市教育局相关负责人表示，学校组织学生开展研学实践活动，在收费方面必须要做好以下几方面：一是研学旅行和社会实践的费用由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用，由学校全部转交提供服务的单位；二是选择承办单位、路线、价格等一定要货比三家，并且要由家长主导的招选小组确定；三是开展活动收费前一定要向上级教育管理部门做好备案工作，无备案，则视为违规收费；四是活动前一定要致家长信，向家长明确文件规定、行程路线、收费标准等内容，由家长和学生自愿选择参加，并签名确认；五是活动结束一定要向学生和家长公示活动的收支情况，接受群众监督。

此外，《指引》还明确，各中小学要有计划地培养一批研学实践教育师资队伍，每次研学实践活动，第三方机构派出的随队工作人员，不得超过学校派出的教职工人数。学校行政干部、教职工参与研学实践教育活动的组织实施应计入教育教学工作量。每条线路都应配置至少1名经验丰富、应急能力强的行政干部全程跟进、统筹负责，每个班至少需安排1名校内研学实践教育骨干老师全程跟进。学校开展研学实践教育活动需在市教育局的研学实践备案平台进行两次报备，第一次报备要在出行前至少1个月，待教育主管部门审核同意后，学校方可继续推进后续工作；第二次报备在出行前至少两周。学校需在出行前至少7个工作日把运输公司的营运资质及租用的车辆、司机信息报所在镇街交通、交警部门核查，所在镇街交通、交警部门须在3个工作日内将核查结果反馈给学校。

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 张德钢

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